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構(gòu)成一個系統(tǒng)必須具備以下三個條件：一是要有兩個以上的要素；二是要素之間要相互聯(lián)系，相互作用；三是要素之間的聯(lián)系與作用必須產(chǎn)生整體功能。防控體系的構(gòu)成主要有防控力量、防控對象和防控手段三個基本要素組成。
防控力量是指防控違法犯罪的主體，即以公安機(jī)關(guān)為主體、以群肋群治力量力輔助的各種防范、控制、打擊違法犯罪的社會力量。
防控對象是指各種違法犯罪和治安問題，包括與此相關(guān)的人、事、物，以及時、空條件等要素。
防控措施是指能對違法犯罪利各種治安問題產(chǎn)生一定影響、并有一定預(yù)防、控制、打擊等作用的措施、方法等。
防控休系的建構(gòu)過程即防控力員運用防控措施對防控對象施加影響，并按制、改變防控對象的過程。主要是對防控力量的整合和防控措施的優(yōu)化，并形成網(wǎng)絡(luò)。
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